Стоимость земли под строительство жилья в городах, поселках и даже селах в последнее время постоянно растет. Даже за небольшие участки в черте Сыктывкара собственники умудряются выручить сотни тысяч, а то и миллион рублей. От роста цен на землю застройщику нет шансов спрятаться — ни в дачное товарищество, ни на сто первый километр — стоимость участков растет везде.
Впрочем, есть сегодня категории граждан, для которых и федеральная, и республиканская, и даже муниципальная власти, кажется, всеми силами пытаются создать защищенную гавань. Речь, конечно, о льготниках, среди которых одна из самых многочисленных категорий — многодетные семьи.
Параллельные прямые пересекаются
В Сыктывкарскую администрацию в последние годы все чаще стали обращаться льготники с заявлениями принять их на учет для получения в собственность земельного участка.
Постановка на учет и выделение земли для них прописаны в законе Республики Коми от 28 июня 2005 года с весьма туманным названием — «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».
Хотя в названии и фигурирует слово «некоторых», перечень лиц, имеющих право на бесплатное получение участка, в нем указан вполне конкретно: претендовать на землю смело могут граждане, имеющие троих и более детей.
Но отчего-то параллельно с ростом цен на земли растет и число чиновничьих отказов тем, кто совершенно справедливо претендует на земельный участок.
Одно из объяснений придирчивости чиновников к претендентам кроется в том, что подорожавшие сотки служат сегодня средством обогащения. Многие люди и не собираются ничего строить, а приобретают земельный участок на льготных условиях с целью дальнейшей перепродажи.
Если так, то придирчивость чиновников вполне объяснима.
Однако поверить в эту версию не дают многочисленные обращения жителей Сыктывкара в Общество по защите прав потребителей. В эту общественную организацию регулярно приходят малоимущие граждане и многодетные родители с просьбами посодействовать им в составлении исковых заявлений на мэрию.
Механизм отфутболивания заявлений многодетных горожан во многих случаях так похож, что напоминает отработанную опытными тренерами игровую схему.
К примеру, по республиканскому законодательству, сыктывкарка Наталья Матвеева имела полное право на получение земельного участка на бесплатной основе как мать троих малолетних детей.
Еще летом прошлого года она обратилась в администрацию города с заявлением о выделении ее семье участка под строительство жилого дома. В качестве членов семьи она указала своего 50-летнего супруга, старшего сына в возрасте девяти лет, младшего сына и дочку, появившихся на свет в 2013-м.
Однако в приеме заявления чиновники ей… отказали, сославшись на то, что якобы в мае 2012 года «ее муж намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав принадлежавшую ему долю в праве на помещение», в котором он проживал.
Игра без правил
Почему жилищные комиссии и чиновники так рьяно отказывают одним, легко подмахивая документы другим, можно лишь догадываться.
Желающих получить льготную землю очень много. И среди них есть люди разные: нужные и не очень, родственники и знакомые.
А что Матвеевы? Единственное их богатство — трое детей. Но может, и вправду отец многочисленного семейства Б. Матвеев кого-то пытался ввести в заблуждение?
Как выяснилось, раньше он действительно был владельцем половины доли квартиры общей площадью 43,5 квадратных метра в одном из домов по улице Мира в Эжвинском районе. В этой квартире он сам вырос. Собственником другой части квартиры была его мама — Е. Матвеева. Из-за ухудшения состояния здоровья она в свое время решила переехать на постоянное местожительство в один из южных регионов России.
Е. Матвеева продала свою долю в эжвинской квартире. И ее сын был вынужден сделать то же самое — не жить же с чужими людьми. Вырученные деньги он вместе с супругой Натальей потратил на оплату кредита, взятого для приобретения другого жилья — по улице Оплеснина. Где же тут намеренное ухудшение жилищных условий?
Немаловажная юридическая деталь — в мае 2012-го, когда продавалась доля в квартире, Матвеевы имели лишь одного ребенка. Они и не предполагали, что на следующий год их семья пополнится еще двумя детьми — дочкой и вторым сыном. Но Бог или аист принесли счастье.
Лишь после этого они приобрели законное право претендовать на получение земельного участка бесплатно.
Упрекать эту дружную счастливую семью в том, что она умышленно ухудшила свои жилищные условия и двойняшек зачала лишь для того, чтобы получить бесплатно землю «с целью ее продажи и наживы», просто кощунственно.
Обжалованию не подлежит
К такому же выводу пришла и судья Сыктывкарского горсуда О. Некрасова, которая вынесла вердикт: «Признать незаконным постановление исполняющего обязанности главы администрации Сыктывкара, утвердившего протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам об отказе Матвеевой Н. В. в постановке на учет в рамках закона Республики Коми…»
По решению суда на администрацию города была возложена обязанность принять Наталью Владимировну на учет для бесплатного предоставления земельного участка. Мэрия приговор обжаловать не стала.
Иск прокурора
Недавно с иском к столичной мэрии в интересах сыктывкарки Н. Добронравовой обратился прокурор Эжвинского района Е. Паюсова.
Она указала чиновникам, что Наталья Добронравова обратилась в мэрию с заявлением о предоставлении земельного участка на основании все того же закона № 59-РЗ. Но чиновники ей отказали точно так же, как и многодетной маме Матвеевой. И все на том же основании — женщина якобы намеренно ухудшила свои жилищные условия для того, чтобы получить бесплатно землю под строительство.
Между тем семья Добронравовых состоит из пяти человек. Помимо Натальи Владимировны в ней муж и трое детей. Живут в тесноте. И кажется, имеют все права на получение участка.
Выяснилось, что мужу Натальи Добронравовой ранее принадлежала квартира на праве собственности. Право это было прекращено 18 января 2013 года.
Проще говоря, мужчина продал квартиру с намерением приобрести новую, лучше прежней. Причем договор о купле-продаже он подписал еще 3 декабря 2012 года. И на вырученные средства улучшил жилищные условия.
Администрация города расценила продажу прежней квартиры как операцию с недвижимостью с целью… ухудшения жилищных условий.
Разборка осложнилась тем, что покупатель квартиры не смог своевременно предоставить весь пакет документов. Сделку по продаже пришлось заключать повторно, уже в 2013 году.
Все документы суд тщательно исследовал и пришел к выводу — никто жилищные условия не ухудшал. Напротив, за счет реализации старой квартиры они были улучшены!
Отказывая в приеме заявления о постановке на учет семьи Добронравовых, администрация города ссылалась на положения статьи 53 ЖК РФ, согласно которым «граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее пяти лет со дня совершения действий, ухудшивших их жилищные условия».
Но по мнению прокурора, эта норма в отношении Добронравовых вообще не может быть применима, поскольку спор между ними и администрацией изначально велся не по поводу постановки на учет в качестве нуждающихся в жилье, а по вопросу признания его в качестве лица, имеющего право на бесплатное получение в собственность земельного участка под строительство индивидуального дома.
Проще пареной репы
Судья городского суда М. Щелканов принял решение удовлетворить иск прокурора Эжвинского района Сыктывкара в интересах Н. Добронравовой и признать действия мэрии незаконными. Суд обязал администрацию муниципалитета включить истицу в список лиц на бесплатное получение земельного участка в собственность. Причем ее номер в списке судья обязал определить исходя из даты и времени подачи первоначального заявления.
И еще. Согласно пункту 2 части 2 пятой статьи закона Республики Коми земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно предоставляются для индивидуального строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома гражданам, имеющим троих и более детей — родителям, в том числе одиноким и приемным, зарегистрированным по одному месту жительства с детьми, а также опекунам и попечителям.
Кажется, это уточнение и создано для того, чтобы чиновники не могли отфутболивать многодетных родителей. Но ведь отфутболивают!
Далеко не все горожане, получив отказ, идут в суд, в прокуратуру, борются за свои права иными способами. Многие, получив отказ мэрии, считают, что пробить стену непонимания невозможно, и даже не пытаются доказывать свою правоту.
Василий КИЧИГИН.