Кризис — это не просто вызов. Это, по мнению главы Коми Вячеслава Гайзера, «возможность провести оптимизацию основных систем управления, на которую в обычной ситуации всегда не хватает времени».
В отличие от федерального бюджета, который «чудо-финансисты» умудрились-таки сверстать с профицитом, наш республиканский «кошелек» вот уже несколько лет подряд зияет дефицитной «дырой» в несколько миллиардов. Закрывать ее в будущем году правительство не планирует.
Более того, дефицит будет расти и дальше: в 2016 году до 7,3 миллиарда рублей, в 2017 году — до 9 миллиардов. И в этом нет ничего страшного, уверяет премьер-министр Коми Владимир Тукмаков, поскольку, мол, объем дефицита укладывается в предельные нормы, установленные Бюджетным кодексом РФ. При желании мы тоже могли бы сверстать бездефицитный бюджет, но тогда пришлось бы остановить все начатые стройки, прекратить поддержку малого и среднего бизнеса, свернуть инвестиционную деятельность.
Перестаньте блеять!
Общий объем доходов в нашу казну в 2015 году составит 62,5 миллиарда руб., расходов — 70,8 миллиарда рублей. Главным приоритетом остается исполнение социально значимых расходных обязательств.
Особенно «напрягают» казну так называемые «майские указы», в результате которых бюджетникам повысили зарплаты. И хотя инфляция по сути обесценила эти повышения, а сами указы принимались еще в 2012 году (мы тогда жили гораздо богаче), выполнять их республике придется. На это в будущем году уйдет почти треть доходной части: 23 миллиарда 860 миллионов рублей.
К 2017 году планируется переселить 8595 граждан из 784 многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными. Пока, правда, переселение идет с отставанием от плана. По информации Минархстроя Коми, озвученной на недавнем заседании правительства, в плановый срок — до 31 декабря 2014 года — мероприятия первого этапа завершат только три из 17 муниципальных образований республики (Воркута, Сосногорск и Усть-Куломский район). Глава Коми, услышав это, был, мягко говоря, недоволен. Распекая глав муниципалитетов, обычно сдержанный Вячеслав Гайзер позволил себе весьма резкие выражения:
— Если ваши подчиненные не могут исполнять обязанности, которые на них возложены — гнать надо таких подчиненных. Людям плевать, по каким причинам они не могут получить жилье. Что вы блеять потом будете перед ними? Как будете объяснять людям, почему, когда все есть — и деньги, и поддержка — результата нет?
«За срыв программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда главам муниципалитетов грозит потеря должности», — предрек по итогам заседания председатель кабмина.
Сиротам, дорожникам и аграриям…
Сегодня республиканский бюджет практически весь (на 92%) расписан по госпрограммам. В 2015-м их будет 18. Суммы известны, и на что они будут потрачены – тоже. (Главный финансовый документ «прозрачный», любой желающий может зайти на сайт Минфина РК и лично в этом убедиться.)
Так, на средства, выделенные в рамках статьи «Дорожное строительство», планируется построить 117 км новых дорог с твердым покрытием и провести реконструкцию 54 участков дорог. На строительство автодорог общего пользования и муниципального значения в 2015-м планируется выделить 700 миллионов.
Несмотря на сложную экономическую ситуацию, сворачивать основные инвестиционные программы правительство региона не намерено. С ОАО «Газпром межрегионгаз» согласована Генеральная схема газификации республики, и в будущем году планируется строительство завода по сжижению природного газа. Соответственно, будет наращиваться и его добыча. По прогнозной оценке объем добычи природного газа вместе с попутным составит 3,4 миллиарда тонн. Умеренно оптимистичные прогнозы и по поводу нефти. Ее объем добычи планируется на уровне 14 миллионов тонн.
По миллиарду с небольшим «осядут» в копилках Агентства по спорту и Комитета по информатизации и связи. 1,5 миллиарда запланировано на то, чтобы удержать на плаву сельское хозяйство, и еще 4,6 – на развитие транспортной системы республики.
Планы по развитию региональной авиакомпании, скорее всего, несколько отодвинутся. Как известно, для расширения географии полетов руководство «Комиавиа» очень рассчитывало на получение шести самолетов фирмы «Embraer». Один лайнер этой марки уже находится в Коми, а вот остальные пять пока в Португалии на техобслуживании. Учитывая санкции против России и сложную политическую ситуацию, стопроцентной уверенности, что контракт будет исполнен точно в срок и на тех же условиях нет. Поэтому напрямую летать из Сыктывкара в Салехард, Уфу, Вологду, Тюмень и Самару мы будем не скоро. Точно не раньше будущей осени. Зато, как обещают в Минпроме, в 2015-м обязательно продолжится работа по сохранению социально значимых пассажирских перевозок, обновлению вагонного парка и приобретению паромов для пяти муниципалитетов.
Хорошая новость для детей-сирот, которым предстоит выпуск из интернатных учреждений. Они могут рассчитывать на помощь государства, чтобы отремонтировать имеющееся у них жилье. До 100 тысяч рублей разовой выплаты на проведение капитального ремонта и до 50 тысяч рублей — на текущий косметический ремонт. Эта норма будет действовать как минимум до 31 декабря 2017 г. В бюджете республики на эти цели заложено 2,2 миллиона рублей. (К слову, всего в Коми, по данным Минобраза, проживают 6555 сирот, из них имеют жилье в собственности только 905.)
Самые финансовоемкие отрасли, понятное дело, образование и здравоохранение. На первую в 2015 году будет направлено 19,3 миллиарда рублей, на вторую — 13,8 миллиарда. По остаточному принципу — терпеливая культура. На нее заложено всего 1,3 миллиарда. Профильный министр Анастасия Прокудина, кстати, выступая в среду на Культурном форуме в Сыктывкаре, обратилась к коллегам с убедительной просьбой: не драматизировать. «Будущий год будет трудным, но все в наших руках, поэтому их нельзя опускать», — заявила министр.
По одеялу — вытягивайся
Безусловно, назвать бюджет-2015 бюджетом развития нельзя. Но бережливые хозяйки не зря говорят: «Экономия — тоже заработок». Да, важно, сколько мы зарабатываем, но еще важнее, как и на что тратим. «По одеялу и вытягивайся», – гласит коми пословица. Правительство уверяет, что держит руку на пульсе и прилагает все усилия, чтобы «изыскать где что можно».
В свою очередь депутаты Госсовета РК решили недавно расширить полномочия Контрольно-счетной палаты республики. Аудиторы КСП будут теперь проверять все находящиеся в госсобственности акционерные общества и их дочерние компании, страховые и медицинские организации, получающие средства из ФОМСа, всех получателей бюджетных средств в муниципалитетах, а также все значимые для региона госзакупки. При этом содержание самой КСП в 2015 году обойдется казне в 28 миллионов рублей.
Елена ШЕЛЕСТ.